Казенное учреждение Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения Кош-Агачского района"

Накануне празднования Международного женского дня нам удалось встретиться с начальником Управления социальной защиты населения Кош-Агачского района Бийханум Есболовной Берсимбаевой, которая рассказала, что её коллектив живёт сегодня напряженной, но очень интересной жизнью. Управление исполняет функции по реализации федеральных полномочий, осуществлению контроля в части ведения учёта выплат мер социальной поддержки, достоверности выплатных документов.  Другие подробности – в интервью Бийханум Есболовны «Чуйским зорям».

- Бийханум Есболовна, как Вы оцениваете сегодняшнее состояние социальной поддержки населения района?

- Сегодня система социальной поддержки населения выполняет функцию оперативного механизма защиты отдельных его слоев (нетрудоспособных, малообеспеченных, безработных). Основные цели системы социальной поддержки населения - избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума) и социальное обслуживание уязвимых групп населения.

Все меры социальной поддержки и формы социального обслуживания предоставляются на основе категориального принципа и критериев нуждаемости.

На 1 января 2016 года получателями мер социальной поддержки в районе являются 13000 граждан, что составляет 70% от общего количества населения.  На реализацию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан  направляются более 214 млн. рублей. Социальные гарантии установлены отдельным категориям граждан в виде ежемесячных денежных выплат, пособий, доплаты к пенсии, материальной помощи, компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Кроме того, в республике принят закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай» от 08.07.2011 года № 44–РЗ, которым с 2011 года устанавливается республиканский материнский (семейный) капитал на четвёртого и последующего ребёнка (детей).

Размер республиканского материнского капитала составляет 50 000 рублей.

На 1 января 2016 года выдано 272 сертификата на республиканский материнский (семейный) капитал, в том числе право на получение средств республиканского материнского (семейного) капитала реализовало 140 человек.

- Какие законодательные изменения произошли в Вашей сфере в прошлом году и какие ожидаете?

- С января 2015 года Законом Республики Алтай от 06.06.2014 года №20-РЗ внесены изменения в действующий закон о ежемесячном пособии и введён новый вид пособия для многодетных семей, в частности на третьего и последующих детей в возрасте от полутора до трёх лет назначается ежемесячное пособие в размере 1357 рублей. Указанное пособие выплачивается с месяца, следующего за месяцем обращения гражданина на назначение пособия. Поэтому здесь важно знать каждому, что нужно обращаться заранее за месяц до исполнения полутора лет ребёнку, иначе если он обратится в месяц исполнения 1,5 года или же позже, то существует возможность потерять выплату за тот месяц, в котором обратился. Такой же порядок действует в случае приостановления  выплаты пособия в связи с исполнением 16 лет ребёнку (справка с общеобразовательного учреждения) и в случае не предоставления документов на перерегистрацию. По новому порядку перерегистрация получателей ежемесячного пособия проводится ежегодно.

Кроме этого, с августа 2016 года утвержден новый порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам. Размер выплаты компенсации за твёрдое топливо не изменился, остался в прежнем размере 11204 рубля. По инвалидам, у которых в справке установлен срок действия, введено ограничение: назначается выплата с момента обращения инвалида до декабря, а потом ему необходимо обратиться снова, чтобы назначили с января до окончания срока действия справки ВТЭК. Установлена норма потребления электроэнергии в размере 50 кВт на одного человека: возмещается 50% (50кВт*50%=25кВт*3,07 руб=76,75 рублей) в месяц. В случае если семья имеет ребёнка-инвалида, то норма рассчитывается на всю семью, пример: 3чел.*50кВт*50%=75кВт*3,07руб =230,25 рублей в месяц.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» внесены изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах». После 1 июля 2016 года на присвоение звания «Ветеран труда» смогут претендовать граждане:

- награждённые орденами или медалями СССР или Российской Федерации;

- удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации;

- награждённые почетными грамотами и благодарностями Президента России;

- награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

- лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме того, претендентам на присвоение звания «Ветеран труда» необходимо иметь трудовой (страховой) стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

         Также с 1 января 2016 года вступил в силу новый порядок разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов, выдаваемых государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (ИПРА). По данному порядку оказываются все виды социальных услуг, утвержденных в ИПРА гражданам с ограниченными возможностями.

- Скажите, насколько сильно на выполнении социальных обязательств в прошедшем году сказались экономические проблемы? Всё ли было выполнено?

- Все меры социальной поддержки были выплачены своевременно в полном объеме, согласно установленным срокам. Была небольшая задержка по выплате компенсации за твёрдое топливо педагогическим работникам в связи с отсутствием финансирования, но в начале учебного года, в сентябре 2015 года, все обязательства были исполнены.

- На какие меры социальной поддержки в текущем году будет направлен наибольший объём денежных средств?

- Наибольший объём средств ежегодно осваивается по мерам социальной поддержки педагогическим работникам, на 2016 год потребность составляет 47 120 000 рублей. Следующими по объёму выплаченных средств являются адресные субсидии - 29 775 000 рублей, на третьем месте меры социальной поддержки отдельных категорий граждан (инвалиды), это 28 500 000 рублей, далее ежемесячные пособия на детей и т.д.

- Одним из видов социальной помощи государства является предоставление гражданам адресных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Что Вами в этом плане сделано в 2015 году и за 2 месяца текущего года?

- Адресные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - самая распространенная мера социальной поддержки граждан. Данной услугой пользуются все категории граждан, у которых доход не превышает прожиточный минимум. Прожиточный минимум на трудоспособное население составляет 9627 рублей. Те граждане, у которых среднедушевой доход не превышает этот размер, могут смело обращаться за адресными субсидиями. Помимо дохода, ещё одним ключевым условием являются документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, это: свидетельство на дом, договор аренды, социального найма. За первые два месяца 2016 года по адресным субсидиям обратились 428 человек на сумму 8 090 739 рублей, это четвёртая часть населения, которая пользуется адресными субсидиями. Субсидия за твёрдое топливо выплачивается один раз в год за первые шесть месяцев, в следующие шесть месяцев выплачивается субсидия только за коммунальные (свет, газ, вода). Один получатель может обращаться два раза в год, через каждые шесть месяцев.

- Поскольку нынешняя зима в нашем районе выдалась тяжёлой, наверное, и обращений в Ваше ведомство по поводу компенсации твёрдого топлива много. Хотелось бы узнать о возмещении данного вида компенсации инвалидам, ветеранам различных категорий.

- Действительно, зима в этом году была очень суровой. У многих запасы топлива закончились ещё до начала нового года, в связи с этим увеличился наплыв населения в Управление социальной поддержки. Так, в январе обратилось 1372 граждан с ограниченными возможностями из 2 328 человек, состоящих на учёте за компенсацией. Данным гражданам выплата уже произведена. Вместе с тем изменился порядок обращения граждан, то есть граждане с ограниченными возможностями, имеющие справку ВТЭК с ограниченным сроком, должны обязательно обратиться в январе. Если заявление поступит позже, то человек теряет выплату за пропущенные месяцы.

Из ветеранов труда РФ и ветеранов труда РА, многодетные семьи сдали документы на твёрдое топливо уже больше половины.

- Что можете сказать о выплате льгот по коммунальным услугам учителям, культработникам, ветеринарам..?

- На сегодня выплаты произведены медицинским работникам. Культработникам льготы по коммунальным услугам начислены. Что касается  выплат ветеринарным работникам, то могу сказать, что на сегодня подготовлен реестр на выплату, денежные средства поступят на расчётные счета специалистам села. По педагогическим работникам: приём ведётся согласно утвержденному графику, согласованному с Управлением образования и молодёжной политики, по ним также началась выплата. Необходимо отметить, что финансовые средства специалистам села предоставляются из республиканского бюджета, которые распределены на 12 месяцев, поэтому финансирование будет ежемесячно частями, даже если все  сдадут документы, оплата будет производиться в течение года.

-Как обстоят дела с выплатами пособий гражданам, имеющим детей до 16 лет?

- В связи с новыми изменениями в законодательстве по ежемесячным пособиям до 16 лет, в конце 2015 года и в начале 2016 года проведена большая работа по перерегистрации получателей пособия. Целью этой работы является выявление лиц, у которых есть превышение среднедушевого дохода по сравнению с прожиточным минимумом. Все граждане, которые получают ежемесячное пособие до 16 лет один раз в год, должны подтвердить своё право на получение. В случае если документы не сданы, выплата пособия прекращается до момента предоставления документов. После прохождения перерегистрации пособие на детей назначается на один год, к примеру, если вы сдали документы в декабре 2015 года, - назначается до декабря 2016 года, если в феврале 2016 года - то до февраля 2017 года, то есть срок зависит от того, когда вы сдали документы. Размеры ежемесячного пособия в 2016 году не изменились: базовый размер 171 рубль, на ребёнка одинокой матери 342 рубля, на ребёнка из многодетной семьи 252 рубля, пособие на третьего и последующих детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет в размере 1357 рублей.

- Одним из действенных форм работы с семьями, имеющими детей, по-прежнему, остаётся оказание адресной социальной помощи… Что можете сказать по этому поводу?

- Согласно постановлению Правительства Республики Алтай от 18.09.2015 г № 300 «Об оказании государственной социальной помощи на территории  РА и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства РА», малоимущим гражданам предоставляется государственная помощь в виде:

- денежной выплаты на ведение личного подсобного хозяйства и организацию индивидуальной трудовой деятельности;

- натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

В 2015 году заключён социальный контракт на условиях софинансирования с особо нуждающейся семьей на оказание помощи в виде денежной выплаты на развитие личного подсобного хозяйства. Семья из с. Теленгит-Сортогой приобрела тёлку, сено, комбикорм.

В 2016 году 800 человек получили социальную помощь из числа многодетных и неполных семей, имеющих личное подсобное хозяйство для приобретения кормов, по 2000 рублей на одно домовладение. Вместе с тем администрацией МО «Кош-Агачский район»  предоставляется материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, ежемесячно Комиссией рассматривается более 30 дел.

Также в ближайшее время планируется в целях обеспечения пожарной безопасности жилых помещений особо нуждающимся, находящимся в критическом положении, оказать материальную помощь на проведение ремонта печей и замену электропроводки.

В учреждении организована акция «Милосердие» - предоставление одежды, обуви, набора продуктов, поступивших от коллективов учреждений и организаций и от отдельных граждан, малообеспеченным семьям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

- Как ведётся работа с неблагополучными семьями и семьями, состоящими в «группе риска»?

- Чтобы держать в поле зрения неблагополучные семьи, проживающие в сельской местности, организуются выезды в населённые пункты мобильных бригад, в состав которых входят специалисты опеки, приюта, КДН, психологи, которые работают в тесном контакте с главами сельских поселений или их представителями. В ходе таких выездов выясняется, в каких материально-бытовых условиях находятся несовершеннолетние дети, состоящие на учете или проживающие в неблагополучных семьях; проводятся беседы и консультации с родителями, оказывается им посильная помощь. Ведёт работу служба «Скорая социальная помощь», которая  быстро реагирует на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия. В 2015 году Службой проведены 13 срочных выездов в 11 семей.

Действует Служба сопровождения семей, страдающих алкогольной зависимостью. На учёте на начало года состоит 16 алкоголезависимых семей, в них 21 родитель и 50 детей. В рамках передвижной службы «Игровой автобус» - доступная помощь семье и детям» проводится выездная работа в сельских поселениях, организуется досуг детей с помощью игрового оборудования, спортивного инвентаря, видео- и аудиотехники для улучшения психо-эмоционального состояния; обеспечивается доступная психологическая помощь детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

         Для профилактической работы с семьями организованы клубы «Мир семьи», "Гармония", "Кристалл", "Подросток" в рамках которых специалистами проводятся индивидуальные консультации и беседы, разрешение внутрисемейных конфликтов, психологическая диагностика и поддержка, проводятся интегрированные занятия с элементами арттерапии, пескотерапии, мастер-классы.

- Вы работаете с социально незащищёнными людьми, но не всегда получается помочь всем...

- Всех нуждающихся граждан нам непосильно, конечно, охватить, но мы тесно работаем с главами сельских поселений, со старостами сёл, с общественными организациями, с Многофункциональным центром. В каждом населённом пункте у нас трудятся специалисты, которые находятся ближе к населению и знают каждого. Также в сёлах работают добровольцы в рамках добровольческого агентства «Доброе сердце», в состав которого вошли 36 человек.

Добровольцы ведут активную работу на безвозмездной основе, это люди, неравнодушные к чужим проблемам, готовые прийти на помощь. Добровольцы помогают нам в проведении профилактических и информационно-просветительских мероприятий с населением. С их помощью в 2015 году проведены акции к 70-летию Победы в ВОВ, ко Дню отказа от табакокурения, Дню дружбы, Дню защиты детей, Дню семьи, акции «Милосердие», «Соберём детей в школу», «Семья помогает семье».

На днях Коллектив добровольцев во главе с Куанбеком Мухтаровичем Коксегеновым провёл с несовершеннолетними в с. Теленгит-Сортогой лыжню и катание на коньках. Приняли участие дети из сёл Теленгит-Сортогой, Кош-Агач, Тобелер со своими наставниками-добровольцами Солтахановой Г.П, Джайлаубаевой А.Р, Окашевой А.М.

Для привлечения внимания общественности к проблемам семьи, инвалидов, пожилых граждан проводятся массовые социально-значимые мероприятия (День матери, районный форум инвалидов, Отец-Отцовство-Отечество). К международному Дню семьи в мае текущего года в Кош-Агачском районе планируется организация республиканского мероприятия.

         - Хотелось бы услышать несколько слов о работе отделения по опеке и попечительству…

-Всего на учете в отделении по опеке и попечительству состоит 80 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 1 – ребенок-инвалид. В государственных учреждениях – 32 детей со статусом. В 2015 году выявлено и учтено 30 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: дети-сироты – 5, дети, оставшиеся без попечения родителей – 25.  14 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроены в семьи, из них: переданы 3- в предварительную опеку, 6- детей в приемную семью, 5- под опеку.  16 детей – определены в госучреждения: КОУ РА «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им.Г.К. Жукова»-14, БУЗ РА «Дом ребенка»-2. Кроме того на обслуживании в отделении находятся 10 совершеннолетних граждан признанных недееспособными.

С целью осуществления комплекса мер, направленных на оказание социальной, правовой, психологической, педагогической поддержки и помощи замещающим родителям по вопросам воспитания, развития детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, определения системы мер коррекционной работы с ребенком в семье, защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществления мониторинга всестороннего развития детей в учреждении создана Диспетчерская служба. Важной формой работы с семьей в службе является социальный патронаж.

Визит в семью длиться не менее одного часа, что даёт возможность лучше узнать ситуацию в семье. Специалист учреждения, закрепленный за семьей, выстраивает взаимоотношения с ребенком и семьей таким образом, что семья воспринимает нас не как представителей контролирующих организаций, а как «друга» семьи, который хочет им помочь.

В процессе общения с членами семьи, классным руководителем, учителями школы, воспитателями детского сада, участковым,  фельдшером, соседями, специалистами сельских поселений изучаются ближайшее окружение, условия для развития ребенка. Таким образом,  каждая семья находится под  наблюдением.

 - Согласно Уставу Вашего учреждения, вы имеете право на предоставление платных услуг. Расскажите о них…

- В соответствии с Положением о предоставлении платных услуг, перечень которых согласован с Министерством труда, социального развития и занятости населения РА, в настоящее время специалистами учреждения оказываются дополнительные услуги. К сведению граждан, желающих ими воспользоваться, предоставляем следующую таблицу, где всё чётко, ясно расписано.

- Какими, на Ваш взгляд, должны быть главные качества у человека, трудящегося в вашей профессии?

         - Не каждый человек пригоден для социальной работы. Те, кто начинает овладевать этой профессией, очень скоро осознает огромное воздействие на неё таких факторов, как экономические условия, демографические тенденции и технический прогресс. Поэтому социальная работа была и остаётся одной из самых трудных. Она не всегда адекватно воспринимается общественным мнением и не всегда хорошо оплачивается, но является одним из самых одухотворённых и благородных видов деятельности. Готовность понять других и прийти к ним на помощь - основное качество работника социальной службы. Чтобы быть социальным работником, нужно иметь и определённые душевные качества: сострадание, терпение, доброту.

- Есть ли у Вас такая проблема, как «текучка кадров»?

- Такой проблемы в нашем учреждении нет.

- Мы с Вами беседуем накануне Международного женского дня. Поскольку в коллективе Управления в основном работают женщины, какие слова накануне праздника Вы можете сказать в их адрес?

- Коллектив учреждения устоявшийся, сплочённый, чувствуется одна большая команда. Специалисты доброжелательны, оказывают взаимную поддержку и помощь друг другу.

       В нашем учреждении трудятся люди с невероятной самоотдачей и трудолюбием, милосердием и бескорыстием. Ведь именно им приходится решать многие проблемы, касающиеся ветеранов и пенсионеров, семей и детей, всех тех, кто нуждается в поддержке и заботе государства.

       Отрадно отметить, что творческий потенциал и профессиональный уровень наших сотрудников прогрессирует, мы участвуем на всех районных мероприятиях и конкурсах, занимаем призовые места.

       На хрупких плечах женщин держится социальная защита нашего района, и в преддверии Международного женского дня примите искреннюю благодарность и признательность за добросовестный труд. Вы посвятили себя самому важному и нужному делу – работе с людьми. Она требует не только глубоких знаний и высокой квалификации, но и особых нравственных качеств. Желаю вам крепкого здоровья, благополучия, счастья и новых успехов.

       Также искренне поздравляю прекрасную половину Кош-Аачского района с Весенним праздником, ведь женщина наполняет дом любовью и радостью, зажигает его жизнью и согревает теплом души, делает его уютным и радостным. Желаю всем вам здоровья, молодости и красоты, материнского счастья и семейных радостей, мира и благополучия!

Беседовала Дильда НУРСАЛИЕВА